在當今全球科技日新月異的時代背景下，生物制造作為新興科技與產業(yè)變革的重要交匯點，正以前所未有的速度重塑著人類社會的生產生活方式。生物制造，這一融合了生物學、工程學、信息學等多學科交叉領域的先進制造技術，不僅為醫(yī)療健康、食品農業(yè)、材料科學、環(huán)境保護等多個領域帶來了革命性的突破，還為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標、推動經濟轉型升級提供了強大的動力源泉。

中投產業(yè)研究院發(fā)布的《生物制造產業(yè)發(fā)展白皮書2025》旨在全面剖析生物制造產業(yè)的發(fā)展背景、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機遇，以及未來的發(fā)展趨勢與政策導向，為政府決策、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和社會各界提供參考與借鑒。通過深入解讀生物制造的核心價值與未來潛力，將為您呈現(xiàn)一個全面、客觀、深入的生物制造產業(yè)畫卷。

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在全球生物經濟蓬勃興起的浪潮下，生物制造作為前沿戰(zhàn)略性產業(yè)，正以前所未有的速度重塑著傳統(tǒng)產業(yè)格局，為解決資源、環(huán)境與健康等全球性難題提供創(chuàng)新路徑。上海，作為我國經濟、科技與國際化的前沿陣地，憑借雄厚的科研實力、完善的產業(yè)生態(tài)以及廣闊的市場輻射能力，在生物制造產業(yè)發(fā)展上目標明確、舉措有力，力求在全球生物制造版圖中占據(jù)重要地位。

一、產業(yè)規(guī)模與集群發(fā)展目標

根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于促進本市生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，上海通過三年努力，力求實現(xiàn)全市生物醫(yī)藥制造業(yè)年度工業(yè)總產值達到 1800 億元的目標。這一目標的設定，不僅基于上�，F(xiàn)有的產業(yè)基礎，更彰顯了其在生物制造領域持續(xù)發(fā)力、做大做強的決心。

為達成這一規(guī)模目標，上海全力打造 “1+5+X” 生物醫(yī)藥產業(yè)基地新布局。其中，以 “張江藥谷” 為核心引領的張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群，憑借其深厚的科研底蘊、密集的創(chuàng)新資源以及完善的產業(yè)配套，成為上海生物制造產業(yè)的創(chuàng)新策源地與核心增長極。眾多國內外知名藥企、研發(fā)機構匯聚于此，形成了從基礎研究、藥物研發(fā)到臨床試驗、生產銷售的完整產業(yè)鏈條，產業(yè)集聚效應顯著。

臨港新片區(qū)、奉賢、金山、寶山、閔行等 5 個集聚發(fā)展產業(yè)基地，則各有側重、協(xié)同發(fā)展。臨港新片區(qū)依托其特殊的政策優(yōu)勢與開放的創(chuàng)新環(huán)境，重點布局高端醫(yī)療器械、生物材料等領域，積極引進國際先進技術與項目，打造具有國際競爭力的生物制造產業(yè)高地；奉賢的東方美谷，聚焦大健康產業(yè)，在化妝品、功能性食品等生物制造細分領域深耕細作，將生物科技與美麗時尚產業(yè)深度融合，形成特色鮮明的產業(yè)集群；金山憑借其化工產業(yè)基礎，在原料藥、精細化工中間體等生物制造上游領域優(yōu)勢突出，為下游生物醫(yī)藥產業(yè)提供堅實的原料保障；寶山的北上海生物醫(yī)藥產業(yè)園，以精準醫(yī)療、細胞治療為特色，加速科研成果轉化，推動產業(yè)快速發(fā)展；閔行則在生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包、高端醫(yī)療器械制造等方面不斷發(fā)力，完善產業(yè)生態(tài)。此外，徐匯、松江、青浦、嘉定、普陀等區(qū)的特色產業(yè)載體，也在各自優(yōu)勢領域積極探索，為上海生物制造產業(yè)發(fā)展注入新活力。通過這種多層次、差異化的產業(yè)布局，上海致力于構建起一個協(xié)同高效、優(yōu)勢互補的世界級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，提升產業(yè)整體規(guī)模與競爭力。

二、技術創(chuàng)新與成果轉化目標

技術創(chuàng)新是生物制造產業(yè)發(fā)展的核心驅動力。上海高度重視生物制造技術創(chuàng)新，積極推動在抗體藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等高端生物制品，創(chuàng)新化學藥及高端制劑，現(xiàn)代中藥等藥品領域，以及高端影像設備、高端植介入器械及耗材、手術治療及生命支持設備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等高端醫(yī)療器械領域的技術突破。

為實現(xiàn)技術創(chuàng)新目標，上海主動承擔國家重大發(fā)展戰(zhàn)略任務，依托重點單位打造國家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略型平臺。圍繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，加強前沿領域高水平基礎研究，積極爭取國家重大科技基礎設施和高級別生物安全實驗室落地。同時，聚焦生命科學基礎前沿領域，持續(xù)布局市級科技重大專項，鼓勵科技創(chuàng)新骨干企業(yè)勇挑攻關重擔。在研發(fā)投入上，上海不斷加大資金支持力度，引導企業(yè)、高校和科研機構增加研發(fā)投入，促進產學研深度融合。例如，張江實驗室在基因編輯、合成生物學等前沿技術領域開展了一系列創(chuàng)新性研究，取得了多項具有國際影響力的科研成果，為生物制造技術創(chuàng)新提供了強大的理論支撐。

在成果轉化方面，上海積極搭建各類創(chuàng)新服務載體，促進科研成果從實驗室走向市場。通過建設生物醫(yī)藥科技成果轉化服務平臺，為企業(yè)與高校、科研機構之間搭建溝通橋梁，加速科技成果的轉移轉化。同時，優(yōu)化創(chuàng)新產品審評審批流程，縮短創(chuàng)新產品上市周期，讓更多創(chuàng)新成果能夠及時惠及患者。近年來，上海研制的 25 款 1 類創(chuàng)新藥獲批上市，涵蓋腫瘤、代謝、免疫、神經等多個疾病治療領域；41 款創(chuàng)新醫(yī)療器械成功問世，其中不乏 PET-CT、火鷹支架等國際一流產品，充分展示了上海在生物制造技術創(chuàng)新與成果轉化方面的卓越成效。

三、企業(yè)培育與人才引進目標

企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的主體。上海致力于培育一批具有國際競爭力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，支持本市龍頭企業(yè)加強資本運作和模式創(chuàng)新，強化研發(fā)引領與制造支撐，積極推進全球化發(fā)展。鼓勵本市生物醫(yī)藥企業(yè)通過自主創(chuàng)新、收購并購等方式不斷發(fā)展壯大。例如，復星醫(yī)藥通過持續(xù)的研發(fā)投入與國內外并購，在創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造等領域取得顯著成績，成為國內生物醫(yī)藥行業(yè)的領軍企業(yè)之一。同時，上海大力加強招商引資，吸引國內外優(yōu)質企業(yè)在滬設立各類總部、研發(fā)中心、生產基地等，進一步提升產業(yè)集聚度與競爭力。國際 TOP20 藥企和醫(yī)療器械企業(yè)中，已有 18 家將中國區(qū)或研發(fā)生產總部設在上海，為上海生物制造產業(yè)發(fā)展注入了強大動力。

人才是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。上海建立本市生物醫(yī)藥重點企業(yè)清單，并實行動態(tài)管理，將重點企業(yè)納入人才引進直接落戶機構重點支持范圍。對重點企業(yè)引進或推薦的符合條件的高層次人才，經領導小組辦公室審定后向市人才辦推薦，支持申報各類人才培養(yǎng)計劃。深化推進產教融合試點，支持生物醫(yī)藥重點企業(yè)建設高技能人才培養(yǎng)基地。上海還積極舉辦各類生物醫(yī)藥人才交流活動，搭建人才交流平臺，吸引全球生物醫(yī)藥領域的高端人才匯聚上海。通過一系列人才政策與舉措，上海力求打造一支涵蓋基礎研究、技術開發(fā)、臨床應用、企業(yè)管理等各個領域的高素質人才隊伍，為生物制造產業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。

四、產業(yè)生態(tài)與國際化發(fā)展目標

良好的產業(yè)生態(tài)是生物制造產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。上海積極完善產業(yè)生態(tài)環(huán)境，構建 “研發(fā) + 臨床 + 制造 + 應用” 全產業(yè)鏈政策支持體系。在研發(fā)環(huán)節(jié)，提供研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；在臨床環(huán)節(jié)，加強臨床研究機構建設，完善臨床試驗管理機制，提高臨床試驗效率；在制造環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型，提升先進制造水平；在應用環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新產品推廣應用，完善醫(yī)保支付政策，提高創(chuàng)新產品的可及性。同時，上海加強知識產權保護，維護企業(yè)創(chuàng)新權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。

在國際化發(fā)展方面，上海鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)積極開拓海外市場。對成功出海的企業(yè)給予優(yōu)厚獎勵，按研發(fā)投入 30%，最高支持 1000 萬元。支持企業(yè)通過自建或聯(lián)建國際營銷網絡、海外權益授權許可、國際組織采購、援建援助等多種方式，推動產品走向海外。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等展會平臺的促進作用，支持創(chuàng)新藥企業(yè)依托平臺開展創(chuàng)新藥成果展示和國際合作洽談，推動更多創(chuàng)新藥融入全球生物醫(yī)藥產業(yè)供應鏈。上海還積極參與國際生物醫(yī)藥標準制定，提升在全球生物制造領域的話語權與影響力，努力打造具有全球資源配置能力的生物醫(yī)藥產業(yè)高地。

上海生物制造產業(yè)發(fā)展目標明確、路徑清晰，涵蓋產業(yè)規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新突破、企業(yè)培育壯大、人才隊伍建設以及產業(yè)生態(tài)優(yōu)化與國際化發(fā)展等多個維度。隨著這些目標的逐步推進與實現(xiàn)，上海有望在全球生物制造領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為推動我國生物經濟發(fā)展的重要引擎，為解決人類健康、資源環(huán)境等全球性問題貢獻上海智慧與力量。但在實施過程中，仍需持續(xù)關注政策協(xié)同性、資源配置效率以及國際競爭格局變化等問題，不斷優(yōu)化發(fā)展策略，確保發(fā)展目標的順利達成。