中投網(wǎng)2025-04-01 09:25 來(lái)源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場(chǎng)景，歡迎試用體驗(yàn)！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。
上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。
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面對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國(guó)需要通過制度創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化和全球協(xié)同等路徑，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。以下是針對(duì)未來(lái)突破路徑的詳細(xì)分析和建議。
一、制度創(chuàng)新：推廣合肥“國(guó)資領(lǐng)投+產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式
合肥的“國(guó)資領(lǐng)投+產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式已成為全國(guó)資本招商的標(biāo)桿。該模式通過政府主導(dǎo)的資本運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，形成“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)－國(guó)資引領(lǐng)－項(xiàng)目落地－股權(quán)退出－循環(huán)發(fā)展”的閉環(huán)。例如，合肥通過投資京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等項(xiàng)目，成功培育了千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
推廣路徑：
選擇目標(biāo)城市：在全國(guó)范圍內(nèi)篩選30個(gè)準(zhǔn)一線城市，這些城市應(yīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持能力和創(chuàng)新資源潛力。
打造產(chǎn)業(yè)基金群：借鑒合肥模式，各地通過財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組，打造產(chǎn)業(yè)基金群，形成多元化的科技投融資體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈布局：圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開展全鏈?zhǔn)秸猩蹋苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
完善退出機(jī)制：設(shè)計(jì)完善的國(guó)資退出機(jī)制，確保投資項(xiàng)目的流動(dòng)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)資本的循環(huán)利用。
二、生態(tài)優(yōu)化：在京津冀、長(zhǎng)三角試點(diǎn)“負(fù)面清單+場(chǎng)景開放”政策
京津冀和長(zhǎng)三角作為中國(guó)科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)。通過試點(diǎn)“負(fù)面清單+場(chǎng)景開放”政策，可以進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
政策內(nèi)容：
負(fù)面清單管理：明確禁止和限制的領(lǐng)域，其余領(lǐng)域全面開放，減少行政干預(yù)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度和公平性。
場(chǎng)景開放：政府通過開放應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)。例如，京津冀地區(qū)可以開放智能交通、智慧城市建設(shè)等場(chǎng)景，長(zhǎng)三角地區(qū)可以聚焦智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
協(xié)同創(chuàng)新：通過區(qū)域間的政策協(xié)同，打破行政壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和高效配置。
三、全球協(xié)同：建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出海
在全球化背景下，科技創(chuàng)新需要加強(qiáng)國(guó)際合作。通過建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)可以與沿線國(guó)家共享科技成果，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
建設(shè)路徑：
聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：計(jì)劃建設(shè)53個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚焦新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)際科技合作。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出海：推動(dòng)中國(guó)在5G、高鐵、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升中國(guó)在全球科技治理中的話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)際合作機(jī)制：通過與沿線國(guó)家建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，促進(jìn)人才交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移和聯(lián)合研發(fā)。
四、總結(jié)
通過制度創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化和全球協(xié)同三大路徑，中國(guó)可以有效解決當(dāng)前科技創(chuàng)新中的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推廣合肥的“國(guó)資領(lǐng)投+產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式，將為全國(guó)30個(gè)準(zhǔn)一線城市提供新的發(fā)展動(dòng)力；京津冀和長(zhǎng)三角的“負(fù)面清單+場(chǎng)景開放”政策，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)；而“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，則為中國(guó)科技企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供了廣闊空間。這些舉措將共同推動(dòng)中國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的位置。
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