未來產(chǎn)業(yè)涵蓋了 6 個大的產(chǎn)業(yè)方向，范圍廣泛，涉及眾多領(lǐng)域。為了幫助地方政府和企業(yè)在研究未來產(chǎn)業(yè)機會時能夠精準(zhǔn)把握重點，中投顧問從未來產(chǎn)業(yè)中精心篩選出了 20 個商業(yè)價值最大的關(guān)鍵技術(shù)。這些技術(shù)包括合成生物學(xué)技術(shù)、第三代疫苗技術(shù)、生物育種技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)等，它們在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、健康等多個領(lǐng)域都展現(xiàn)出了巨大的應(yīng)用潛力和商業(yè)價值。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的一系列關(guān)于關(guān)鍵技術(shù)的研究報告，詳細(xì)闡述了這些技術(shù)的各個方面。報告內(nèi)容涵蓋技術(shù)的基本原理、發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)用領(lǐng)域、研發(fā)機構(gòu)以及未來發(fā)展趨勢等。

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在科技飛速躍進、全球競爭格局深刻重塑的當(dāng)下，未來產(chǎn)業(yè)已然成為各國角逐的戰(zhàn)略高地。從歷史經(jīng)驗來看，率先布局并成功推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，往往能在全球經(jīng)濟與科技版圖中占據(jù)主導(dǎo)地位。英國憑借蒸汽機的創(chuàng)新，培育出發(fā)動機、鋼鐵等 18 世紀(jì)的未來產(chǎn)業(yè)，奠定其工業(yè)強國根基；美國借由電力技術(shù)革新，催生電動機、汽車等產(chǎn)業(yè)，并在 20 世紀(jì)抓住互聯(lián)網(wǎng)等機遇，成就全球經(jīng)濟霸主地位。如今，為搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，世界各國紛紛聚焦未來產(chǎn)業(yè)，通過一系列政策舉措全力推進。

一、全球未來產(chǎn)業(yè)政策掃描

（一）美國：多元投資與組織創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

美國在未來產(chǎn)業(yè)布局上一馬當(dāng)先，通過密集出臺政策構(gòu)建起全面戰(zhàn)略框架�！都訌娒绹�未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位》《無盡前沿法案》《未來產(chǎn)業(yè)法案》等相繼落地，重點扶持人工智能、半導(dǎo)體、量子計算等前沿領(lǐng)域。

在投資策略上，美國政府發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用�！睹绹�就業(yè)計劃》豪擲 1800 億美元投入未來技術(shù)研發(fā)；芯片科學(xué)法案分別撥款 810 億美元、679 億美元，支持美國國家科學(xué)基金會、能源部開展未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究與制造業(yè)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)社會資本參與，采用公私合作（PPP 模式）設(shè)立國家生物制藥創(chuàng)新研究所（NIIMBL），加速生物制藥領(lǐng)域創(chuàng)新。

在組織架構(gòu)創(chuàng)新方面，美國創(chuàng)立了如未來產(chǎn)業(yè)研究所這類跨學(xué)科、跨機構(gòu)的新型研發(fā)機構(gòu)，促進知識與技術(shù)的融合創(chuàng)新；還設(shè)立了像國家半導(dǎo)體技術(shù)中心這種貫穿研發(fā)到生產(chǎn)全鏈條的新技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化通道，全方位塑造未來產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

（二）日本：社會需求與應(yīng)用場景導(dǎo)向

日本以 “社會 5.0” 愿景為燈塔，牽引未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展航程。2016 年，日本在第五期《科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新基本計劃》中提出 “社會 5.0” 概念，旨在借助現(xiàn)代通信技術(shù)打造 “超智慧社會”。圍繞這一愿景，《未來投資戰(zhàn)略 2017：為實現(xiàn) “社會 5.0” 的改革》《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》系列文件陸續(xù)出臺。2021 年發(fā)布的第六期《科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新基本計劃》，進一步強調(diào)利用數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化 5G、量子技術(shù)等重點領(lǐng)域研發(fā)。

日本緊扣社會需求創(chuàng)造豐富應(yīng)用場景。例如在智慧城市建設(shè)中，通過引入智能交通系統(tǒng)、智能能源管理等技術(shù)，提升城市運行效率與居民生活質(zhì)量，以此帶動相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓技術(shù)在實際應(yīng)用中不斷迭代升級。

二、我國未來產(chǎn)業(yè)政策體系剖析

（一）政策頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃

我國對未來產(chǎn)業(yè)的重視上升到前所未有的戰(zhàn)略高度。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出 “組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。這為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下基調(diào)，指引各部門、各地區(qū)開展具體行動。

2024 年 1 月 18 日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)到重點任務(wù)，進行了全方位、系統(tǒng)性規(guī)劃。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，秉持前瞻部署、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)協(xié)同、開放合作等原則，明確到 2025 年，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等全面發(fā)展，部分領(lǐng)域達國際先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升；到 2027 年，綜合實力顯著增強，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng)，成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。

（二）多維度政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力

創(chuàng)新能力提升政策：面向未來產(chǎn)業(yè)重點方向，實施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)工程，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體效能，強化基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，匯聚產(chǎn)學(xué)研用各方資源，對重點領(lǐng)域技術(shù)進行體系化攻關(guān)。同時，推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，并通過舉辦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

成果轉(zhuǎn)化促進政策：為打通科技成果轉(zhuǎn)化 “最后一公里”，我國發(fā)布前沿技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，搭建未來產(chǎn)業(yè)成果 “線上發(fā)布大廳” 與產(chǎn)品交易平臺，舉辦成果對接展會，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。創(chuàng)新科技服務(wù)和技術(shù)市場模式，遴選專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果評價與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極開拓應(yīng)用場景與商業(yè)模式。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次材料激勵政策，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)主體培育政策：在企業(yè)培育方面，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)前瞻性布局新賽道，通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等方式催生未來產(chǎn)業(yè)新主體。實施中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動計劃，助力中央企業(yè)培育新企業(yè)。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和 “小巨人” 企業(yè)。支持新型研發(fā)機構(gòu)快速成長，構(gòu)建多元化未來產(chǎn)業(yè)推進格局。

產(chǎn)業(yè)鏈打造政策：依托龍頭企業(yè)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造先進技術(shù)體系。鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。創(chuàng)新管理機制，搭建數(shù)字化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新資源高效匯聚。

三、政策驅(qū)動下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢展望

（一）技術(shù)創(chuàng)新加速突破

在政策大力扶持下，未來產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新將進入 “快車道”。以量子計算為例，國家科研項目投入與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有望加速量子芯片、量子算法等關(guān)鍵技術(shù)突破，提升量子計算機運算性能，使其從實驗室走向?qū)嶋H應(yīng)用，為密碼學(xué)、金融建模等領(lǐng)域帶來變革。人工智能領(lǐng)域，通過持續(xù)的政策激勵，大模型的訓(xùn)練效率、泛化能力將不斷提升，實現(xiàn)從感知智能向認(rèn)知智能跨越，深度賦能醫(yī)療、教育、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善

政策引導(dǎo)下，未來產(chǎn)業(yè)將吸引更多資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素匯聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。資本層面，政府投資撬動社會資本大量涌入，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場拓展提供充足資金；人才方面，高校與科研機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，同時政策優(yōu)惠吸引海外高端人才回流；技術(shù)與數(shù)據(jù)上，創(chuàng)新聯(lián)合體促進技術(shù)共享與數(shù)據(jù)流通，打破行業(yè)壁壘，構(gòu)建互利共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）國際合作競爭新格局

全球未來產(chǎn)業(yè)政策推動下，國際合作與競爭將呈現(xiàn)新格局。一方面，各國在部分前沿技術(shù)領(lǐng)域存在共同挑戰(zhàn)，如在應(yīng)對氣候變化的新能源技術(shù)研發(fā)上，國際合作需求強烈，通過技術(shù)交流、聯(lián)合科研項目，加速技術(shù)突破；另一方面，在關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)上，競爭愈發(fā)激烈。我國憑借完善政策體系與龐大市場優(yōu)勢，在 5G 通信、新能源汽車等領(lǐng)域已具備國際競爭力，未來將在全球未來產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)更有利地位，同時也將積極參與國際規(guī)則制定，提升國際話語權(quán)。

未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “指揮棒” 與 “助推器”。無論是全球各國各具特色的政策實踐，還是我國系統(tǒng)性、全方位的政策布局，都將深刻影響未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。在政策持續(xù)發(fā)力下，未來產(chǎn)業(yè)有望成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長、重塑產(chǎn)業(yè)格局的核心力量，引領(lǐng)人類社會邁向新的發(fā)展階段。