關鍵詞：中投顧問 新型城鎮(zhèn)
調結構、促轉型的關鍵是拉動內需和新型城鎮(zhèn)化
作者：中投顧問 時間：2014/3/20
2013年，面對極為錯綜復雜的國內外形勢，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅定不移推進改革開放，科學創(chuàng)新宏觀調控方式，國民經濟呈現穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
轉變經濟增長方式，提振內需，促進消費已經成為政府和社會各界的共識。自金融危機以后，我國推出四萬億計劃，啟動投資拉動經濟的引擎，然而大規(guī)模投資過后，其副作用開始逐漸顯現，產能過剩、地方政府債務違約風險、通貨膨脹等困擾著企業(yè)、居民，對我國經濟和金融系統(tǒng)造成了長期的負面影響。
雖然我國經濟總量已經超過日本，并躍居世界第二，經濟增速也維持8%左右的中高速增長態(tài)勢，但是經濟發(fā)展的質量和結構卻有待提升和優(yōu)化。差距就是突破點、就是需求的增長點。新領導班子上臺后，推出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以經濟發(fā)展區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡為切入點，通過城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施帶動經濟協調發(fā)展，并以此來推動政治、經濟等各項改革。
當前我國經濟的發(fā)展已經從追求量的增長變?yōu)閷で筚|的提升。經濟總量并不能完整的反應國民經濟的整體情況，經濟結構、增長方式、環(huán)境因素等都需要考慮在內。在出口萎靡、投資不能持續(xù)的背景下，消費成為拉動我國經濟“健康”成長的重要力量。就當前情況來看，我國消費需求和潛力仍有待開發(fā)，消費的提升也并不容易。
從經濟結構上說，在拉動經濟增長的三家馬車中，消費僅占GDP總額的49%左右，其中居民消費只有35%的占比，投資的占比高達48%%，出口僅占約3%左右。就發(fā)達國家居民消費占比來看，美國長期穩(wěn)定在70%左右，歐盟與日本大約在60%左右?？梢娢覈用裣M的潛力任然很大。
從居民消費的角度上說，城鎮(zhèn)居民的消費仍是我國消費的主要動力，其比重在居民總消費者中月78%，而農村居民消費占比約為22%。從消費增速上說，近年來農村居民消費的增速明顯提升，從從2008年-2011年的8%迅速拉升至2011年的12%，高于城鎮(zhèn)居民6%消費增速。可以說，我國消費的潛力在農村居民，農村將成為我國經濟增長的潛力所在。
從城鎮(zhèn)化的進程上來說，當前我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，與發(fā)達國家70%以上仍有很大的提升空間。城鎮(zhèn)化意在充分的挖掘農村的增長潛力，將農村勞動力、消費力在城鎮(zhèn)化的過程中進一步的轉化為城鎮(zhèn)的勞動力、生產能力和消費能力。就我國情況上看，城鎮(zhèn)居民消費性支出是農村居民消費支出的3倍左右，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實現，至少釋放2-3倍農村消費。
從居民消費支出的結構上說，城鎮(zhèn)居民在食品、衣著、教育文化等非耐用消費類支出占比高達50%，交通通訊、家庭設備用品及服務、居住等支出的占比正逐漸提升，體現出城鎮(zhèn)居民消費升級的特點。而農村居民消費支出受制于總體水平較低的因素，主要集中在食品、交通通訊、居住等方面，后續(xù)在消費總量提升的基礎上，將會向城鎮(zhèn)居民消費結構看齊，教育文化 、衣著、家庭設備用品消費將會提升。
從國內宏觀經濟政策影響角度來看，由于長期的緊縮貨幣政策影響，我國的實體經濟發(fā)展遭遇資金與市場兩方面的壓力，今年推行刺激消費政策有助于促使實體經濟擺脫發(fā)展困境。刺激消費也需要著重無差別性利好，例如以稅制、社保等財政支出項目促使社會消費全面發(fā)展。在采取措施刺激城鄉(xiāng)居民消費時還應兼顧社會公平，讓更多的群體享受政策福利，避免只有部分符合條件的消費人群得到稅費補貼等方面的利好。
歸根到底，拉動提振內需，拉動消費，關鍵在于提高居民的收入水平。只有居民收入水平提升了，其消費能力、消費水平、消費意愿才能有提升的可能和空間。我國推出收入倍增計劃，正是通過提升居民的收入讓居民有能力消費、敢于消費、樂意消費，進而實現我國經濟在居民消費者不斷提升。
實現居民收入水平的提升，新型城鎮(zhèn)化化戰(zhàn)略是關鍵的手段。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而非用基建、住房堆砌的城鎮(zhèn)化。一方面需要推進收入分配改革并創(chuàng)造營商與就業(yè)的良好環(huán)境，提升居民的收入水平；另一方面要通過城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，推動戶籍制度、土地制度、社會保障等制度改革，讓城鎮(zhèn)新居民在收入提升后，敢于消費，樂于消費。
同時，城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺將利好相關產業(yè)的發(fā)展。首先，從整體上看，推進城鎮(zhèn)化建設，將需要完善城市基礎設施建設，與之相關的上游產業(yè)如鋼鐵、水泥、化工等產業(yè)將有用武之地，隨著改革紅利的逐漸釋放，這些行業(yè)第一季度的業(yè)績將會有所保障。另一方面，將不得不提高房地產行業(yè)。當前房地產行業(yè)風險稍高，但是作為重要支柱產業(yè)之一，房地產市場不能崩塌，只能緩慢改善和釋放其累積的風險。
合理布局城市發(fā)展，給中小城鎮(zhèn)更多的發(fā)展機會，分散大城市人口，通過發(fā)展產業(yè)，帶動人口的集聚，從而促進三四線城市的發(fā)展，將既有利于緩解大城市人口、資源、環(huán)境之間的緊張管理，也有利于緩解當前三四線城市樓市供過于求的情況，從而分區(qū)域分解樓市風險。改善人們居住條件，保障房、廉租房以及棚戶區(qū)改造等均將為房地產企業(yè)帶來一定的機會，緩解其當前資金、項目等緊張情況。
總之，在轉變經濟增長方式的當下，我國必須要充分挖掘潛在的消費需求，努力消除影響消費的各種障礙；進一步改善消費環(huán)境，積極培育新的消費熱點；以提升居民收入水平為基礎，理順收入分配關系，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力 ；以城鎮(zhèn)化為推手，積極推進城鎮(zhèn)化建設步伐，創(chuàng)造新的消費群體帶動經濟更加優(yōu)質的發(fā)展。
