中國航天軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、軍轉(zhuǎn)民步伐持續(xù)加快

　　在國家積極推動(dòng)和政策鼓勵(lì)下，我國的航天工業(yè)部門與軍隊(duì)系統(tǒng)主動(dòng)作為，加快軍民融合發(fā)展，軍轉(zhuǎn)民步伐明顯加快，軍用技術(shù)不斷推廣和轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，廣泛吸納民營企業(yè)等社會力量，推動(dòng)航天工業(yè)發(fā)展和武器裝備科研生產(chǎn)，成效顯著。衛(wèi)星應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保裝備、特種裝備等航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探月工程向社會資本開放，軍地戰(zhàn)略合作協(xié)議相繼簽訂。中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司與火箭軍（原第二炮兵）共同簽署了《軍民融合式裝備保障框架協(xié)議》。

　　二、“民參軍”熱潮涌現(xiàn)

　　“智者順時(shí)而謀，愚者逆理而動(dòng)?！痹趪艺郀恳?，我國民參軍步伐逐漸加快，越來越多的地方政府、民營企業(yè)、科研院所、高校和社會資本均意識到航天等國防軍工產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值，看好軍工發(fā)展的良好前景，積極投身國家軍民融合浪潮，參與航天等軍工領(lǐng)域的熱情空前高漲，需求增長旺盛。各地融合基地、示范園區(qū)蓬勃興起。社會各方力量紛紛參與武器裝備科研生產(chǎn)裝備與綜合保障體系建設(shè)，試圖進(jìn)入我國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)載火箭制造及發(fā)射服務(wù)，衛(wèi)星制造、運(yùn)營及服務(wù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出北京藍(lán)箭空間科技有限公司、二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司、零壹空間公司、翎客航天等一批新興商業(yè)航天企業(yè)以及騰訊、百度等民營企業(yè)。此外，中國民生銀行等社會金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了航天基金。吉林一號商業(yè)遙感組星是我國民營企業(yè)與科研院所合作的典范，其發(fā)射在我國引起了極大震動(dòng)。社會各方力量尤其是外部新興企業(yè)有力地推動(dòng)了我國商業(yè)航天的發(fā)展，對我國航天未來發(fā)展的理念、思維及模式的影響都非常深遠(yuǎn)。社會力量已經(jīng)成為我國航天工業(yè)發(fā)展和武器裝備建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

　　三、軍地信息對接機(jī)制日漸優(yōu)化

　　軍地有關(guān)部門積極加強(qiáng)軍地信息對接機(jī)制建設(shè)，線上與線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化需求牽引。一方面，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下軍民融合發(fā)展的新模式，做好“線上”武器裝備采購需求信息的征集、發(fā)布與交互。在國家層面，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和國家軍民融合公共服務(wù)平臺陸續(xù)上線運(yùn)行，為軍地雙方提供了持續(xù)高效的服務(wù)，尤其是為民企參軍提供了途徑。在軍工企業(yè)層面，中國航天科工集團(tuán)公司積極借助物聯(lián)網(wǎng)，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的信息交互和服務(wù)平臺--航天云網(wǎng)，以云制造服務(wù)為核心，推進(jìn)信息交互、資源共享和能力協(xié)同。另一方面，開展了軍民融合發(fā)展論壇和國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展等大量交流和展覽活動(dòng)，進(jìn)行“線下”技術(shù)和產(chǎn)品的展示對接，為軍民深入互動(dòng)融合創(chuàng)造了條件。

　　四、航天投融資渠道和手段不斷豐富

　　我國的航天工業(yè)部門不斷拓展投融資的渠道和手段，積極推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)資本與市場資本融合，以市場化方式推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國航天科技集團(tuán)公司與中國民生銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國航天科技集團(tuán)公司聯(lián)合中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司等13家軍工央企、金融機(jī)構(gòu)于2016年共同發(fā)起創(chuàng)立了我國首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金--國華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面支撐軍工集團(tuán)軍民融合發(fā)展；聯(lián)合北京市海淀區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心、中國中信集團(tuán)公司等單位于2010年發(fā)起設(shè)立了航天產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投向運(yùn)載火箭、人造衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域。此外，中國航天科工集團(tuán)公司聯(lián)合北京市科委、國信證券公司等單位發(fā)起設(shè)立了航天科工軍民融合創(chuàng)投基金。

　　五、軍民融合服務(wù)平臺相繼成立

　　為了推動(dòng)軍民融合發(fā)展，軍民有關(guān)單位單獨(dú)或聯(lián)合成立了中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軍民融合促進(jìn)中心等軍民融合服務(wù)平臺。2017年1月8日，中國國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會、中國長城工業(yè)集團(tuán)有限公司、華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司3家單位共同發(fā)起成立了中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟是以堅(jiān)持“軍民融合、凝聚資源、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為宗旨，以企業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持共商、共建、共享、共贏的原則組成的全國性非盈利性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。聯(lián)盟聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將建立軍轉(zhuǎn)民與民參軍、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融服務(wù)和國際合作五大服務(wù)平臺，順應(yīng)國家協(xié)同創(chuàng)新、“一帶一路”戰(zhàn)略和全方位開放發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本的雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)軍民資源雙向轉(zhuǎn)移良性互動(dòng)，為企業(yè)境外投資、拓展國外市場提供交流合作平臺。此外，中國航天科技集團(tuán)公司成立了軍民融合促進(jìn)中心。

　　未來，我國航天軍民融合發(fā)展將呈現(xiàn)出深度融合的發(fā)展態(tài)勢。航天企業(yè)和軍隊(duì)系統(tǒng)將進(jìn)一步推進(jìn)航天軍民融合深度發(fā)展，越來越多的民營企業(yè)和社會資本等社會力量將更加積極、主動(dòng)地進(jìn)入我國航天工業(yè)，參與到航天產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)我國航天事業(yè)發(fā)展和武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)。

　　軍民融合信息化現(xiàn)狀建設(shè)及問題

　　近年來，在國家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，我國軍民融合信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自2000年建成以來，已成功應(yīng)用于測繪、電信、水利、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)和公共安全等諸多領(lǐng)域，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：高分辨率對地觀測系統(tǒng)自2013年陸續(xù)投入使用，標(biāo)志著我國空間信息與應(yīng)用技術(shù)走在國際前列，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全具有重要戰(zhàn)略意義，為軍民融合信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國大力研發(fā)信息技術(shù)，在很多領(lǐng)域都取得了世界領(lǐng)先的地位，例如，我國2016年8月發(fā)射的“墨子號”是我國自主研發(fā)的“世界首顆”量子通信衛(wèi)星。我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，每年增速高達(dá)20%，成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。另外。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和商業(yè)革命推動(dòng)，我國民間信息化發(fā)展日薪月異，在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人才資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益都方面都成績顯著，為軍民融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　目前，我國正處于軍民融合的探索階段，在信息化推進(jìn)方向上存在諸多問題，在一定程度上影響軍民融合的建設(shè)成效。一是思想認(rèn)識不到位，軍民融合速度緩慢。習(xí)近平同志曾指出，制約軍民融合的思想觀念和體制束縛在一定程度依然存在。有些人缺乏前瞻的、大局的國防觀，仍然保有傳統(tǒng)的舊思維和舊觀念，局限于本部門、本系統(tǒng)利益的小圈子，對信息技術(shù)大潮對我國國防事業(yè)的沖擊視而不見，不理解、不支持、不配合軍民融合的發(fā)展，導(dǎo)致信息化建設(shè)軍民融合進(jìn)展緩慢。即便建設(shè)了一些信息化軍民融合項(xiàng)目，但大多是臨時(shí)性和局部性的，缺乏長效機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目短命化現(xiàn)象比較普遍，更無法推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增效。二是配套政策不完備。我國的軍民融合信息化建設(shè)方面處于探索階段，缺乏規(guī)范的、科學(xué)的政策指導(dǎo)和規(guī)范，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化、固定資產(chǎn)投資、人才資源共享等方面政策不健全。三是軍民存在信息不對稱。一直以來，由于軍地力量分散和戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力不足等原因。軍事信息技術(shù)研發(fā)相對封閉、力量分散，軍民之間缺乏信息資源的共享，未能有效利用社會科技研發(fā)資源。同時(shí)，軍品市場開放程度不足，軍地供需信息發(fā)布渠道狹窄，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)機(jī)和資源。